William bom dia,
Por padrão da instalação o arquivo vem com outro nome "public-services-security-context.xml", o arquivo em questão só existe mas com outro nome "unsecured-public-services-security-context.xml.sample" correto, então os passos que utilizei foram esses.
1 - Renomear o arquivo para "public-services-security-context.xml";
2 - Iniciar o tomcat;
3 - sem mexer no arquivo tentei logar, já para se logar ele gera um erro, com as seguinte mensagem: "Seus detalhes de autenticação não foram reconhecidos ou o Alfresco não está disponível no momento".
E pra ficar mais interessante, no arquivo copiado a tag <bean id="SiteService_security" class="org.alfresco.repo.security.permissions.impl.acegi.MethodSecurityInterceptor">
não existe, logo adicionei conforme o manual, indicado assim continua com o memo retorno sem se logar na aplicação com o mesmo retorno.